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我國導遊職業資格證書制度研究

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我國導遊職業資格證書制度研究

作者:趙本謙薛博

來源:《合作經濟與科技》2011年第23期

提要本文通過對現行導遊職業資格證書制度分析,發現不論從理論還是從實踐角度都存

在一定的問題,需要進行改革,并提出改革建議。

關鍵詞:導遊;職業資格證書;準入制度;資格考試

本文為高職高專旅遊管理類教育科研“十二五”規劃2011年度課題“能力導向的旅遊管理類職業資格證書制度研究”階段性成果(課題編号:GLJKT201102042)

中圖分類号:F59 文獻标識碼:A

引言

據統計,截至2010年底,全國考取導遊資格證人數為78.6萬人,持IC卡導遊總數為60萬人,其中,本科學曆以上占26.4%。2002年8月底,我國僅有19.7萬人獲得導遊人員資格

證書,8年間獲得導遊資格證書的人數增加了3倍。與此同時,國家旅遊局公布的《2010年全國旅遊投訴情況通報》顯示,2010年全國各級旅遊質監執法機構接到投訴9,942件,其中投訴導遊未盡職責問題1,139件,占受理投訴總數的12.99%,比2009年增加355件,同比上

升45.28%。一方面是導遊人數的急劇擴大;一方面是導遊服務質量的下降。這表明目前我國導遊隊伍還不能适應旅遊業快速發展的形勢需要,已經成為制約旅遊業健康發展的瓶頸。

我國導遊職業資格證書制度從1989年實行以來,為行業選拔了上萬名導遊人員,從導遊管理實踐上來看,在全行業推行導遊人員職業資格證書制度是非常必要的,它對提高導遊隊伍素質、保證導遊工作的質量、促進旅遊業的發展起到了重要作用,但是在旅遊業迅猛發展的今天,導遊工作的範圍、内容都發生了巨大的變化,現行的導遊職業資格證書制度存在的弊端也日益明顯,亟待進行改革。

一、我國導遊職業資格證書制度概述

我國的導遊職業資格證書制度是從20世紀八十年代制定有關法規制度開始,并逐步形成管理體系。(表1)可以看出,經過20多年的發展,導遊職業資格證書制度逐步走向完善,

形成了導遊人員的準入(資格認證)、證件申領及頒發、等級考核管理、IC卡計分管理、年

審考核、退出機制等一整套管理體制,構成了有中國特色的導遊員職業資格證書制度。但是随着旅遊業的不斷發展,現行導遊職業資格證書制度面臨新的挑戰,有待進行改革。

二、現行導遊職業資格證書制度存在的問題